cookie_icon
Използваме бисквитки за персонализиране и статистика. За повече информация посетете нашите условия за ползване.
Прочетох и се съгласявам
Начало Търсене
devetakiplateau@gmail.com /
Меню Търсене
12.12.2022

Становище против законодателни промени, уронващи името и работата на гражданските организации

Сподели в Facebook LinkedIn Twitter

Сдружение "Деветашко плато" работи от самото си създаване и за утвърждаване името и ролята на организациите на гражданското общество като важна част от демократичното развитие на България. Като член на националната мрежа Форум Гражданско Участие сме участвали в редица инициативи и кампании, посветени на тази кауза. През 2022 година подкрепихме становище на множество организации в отговор на предложени от ПП "Възраждане", целящи уронване името и обезценяване на ролята на гражданските сдружение в страната ни. Ето и пълния текст на становището:

Ние, долуподписаните организации, се обръщаме към Вас с призив за реакция и категорично отхвърляне на внесения от група народни представители от ПП „Възраждане“ в Народно събрание на 27.10.2022 г. Законопроект за регистрация на чуждестранните агенти (Законопроектът). 

 

Накратко Законопроектът: 

 

1.   Дефинира като чуждестранен агент “това физическо и юридическо лице, гражданско сдружение или политическа партия, които получават парични средства или други материални помощи от чуждестранни източници. Същите се считат за местни субекти с чуждестранно финансово подпомагане.” (§1, .т. 2 от Законопроекта). Същевременно, съгласно чл. 6, ал. 1 във връзка с чл. 6 от Законопроекта, за чуждестранни агенти се считат всички юридически или физически лица с изключение на религиозните организации, спортни клубове и изрично изброени в чл. 3, ал. 2 видове търговски дружества, които са получили средства над 1000 лв., материални облаги оценими на поне 1000 лв. или покриване на разходи за участие в „обучения, семинари и образователни курсове и програми, социални дейности или проекти на равностойност поне 1000 лв. за една данъчна година „от чужди правителства или от чуждестранни държавни предприятия, чуждестранни физически лица, чуждестранни търговски дружества, чуждестранни фондации, организации с нестопанска цел, чуждестранни граждански дружества и други обединения на лица“с изключение на средства, получени по търговски сделки, хазартни игри или от Европейския съюз. 

 

2.   Дефинира “физически лица, свързани с чуждестранни агенти” като „основателите, ръководителите, участниците или служителите на организации, определени като чуждестранни агенти“ , т.е. на практика всеки, който има връзка с конкретна гражданска организация (не само служители, но и членове, дарители и доброволци). 

 

3.   Създаване на de facto черен списък на чуждестранните агенти, поддържан от Министерство на правосъдието (концепция, добре позната от обявения за противоречащ на правото на ЕС унгарски Закон за прозрачност и аналогичното предложение на ВМРО за промяна на ЗЮЛНЦ от 2020 г.) и санкции, ако съответните лица, съгласно неясните дефиниции в законопроекта, пропуснат да заявят вписването си в него. Условието едно лице да бъде заличено от този списък е да не получава финансиране от чужбина за срок от 5 години. 

 

4.   Предвижда се Министерство на правосъдието да изпраща служебно уведомление за всяко лице, вписано в регистъра на чуждестранните агенти, до Агенцията по вписванията или Регистър БУЛСТАТ (не е ясно защо Регистър БУЛСТАТ е посочен като отделен адресат при положение, че този регистър също се подържа от Агенцията по вписванията), които „вписват лицето като организация с чуждестранно подпомагане като посочват до наименованието на лицето „-чуждестранен агент.““ Въпреки че текстът на законопроекта не е особено ясен, вероятно се има предвид, че се предвижда вписване в промяна в обстоятелствата по партидата на съответната организация. От предложената промяна на Закона за регистър БУЛСТАТ чрез ПЗР на Законопроекта може да се направи предположение, че се предвижда физическите лица и юридическите лица, определени за чуждестранни агенти, които не са вписани на друго основание в друг регистър, поддържан от Агенцията по вписвания, да бъдат служебно вписвани в Регистър БУЛСТАТ.   

 

5. Задължение за всеки „субект с чуждестранно подпомагане“ да посочва, че е „чуждестранен агент“ на печатни публикации и други издания както и на снимки, адресни карти, печатни проби, гравюри и др. (списъкът на формите на изразяване, за които се прилага правилото, е дълъг и се съдържа в чл. 12 на Законопроекта). Предвижда се също чуждестранните агенти да подлежат на задължителен ежегоден финансов одит, като не става ясно как такъв би могъл да бъде извършен спрямо физически лица. 

 

6.   Редица забрани за чуждестранните агенти и свързаните с тях лица за упражняване на дейности в училища, детски градини, БАН и други както и ограничения на политическите права и достъпът до държавно финансиране и участието в процедури по обществени поръчки. Едно от многобройните вътрешни противоречия в Законопроекта е, че съгласно чл. 11, ал. 3 се забранява на чуждестранните агенти да „участват в политически дейности,“ а съгласно чл. 7, ал. 2, т. 3 същите се задължават да подават „подробна декларация за всяка дейност от политически характер, която деклараторът извършва или има намерението да извършва“. 

 

Ако законопроектът бъде приет: 

 

  • Ще бъде нарушена Българката Конституция и конституционно гарантираните граждански и политически права на българските граждани и по-конкретно свободата на изразяване и правото на сдружаване. Проектът също така противоречи на Европейската конвенция за правата на човека и по-конкретно на чл. 10, 11 и 14, както и на Общите насоки за свободата на сдружаване на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и Венецианската комисия и на други международни актове за защита правата на човека, по които България е страна.  Същевременно с проекта се предлагат и мерки в нарушение на правото на ЕС и по–конкретно свободата на движение на капитали и гарантираните с Хартата на основните права на ЕС права на защита на личните данни, на сдружаване и на личен и семеен живот.  

  • Стигматизиране и очерняне на гражданските организации и хора като „чуждестранни агенти“. 

  • Въвеждане на ново дискриминационно основание за всеки български гражданин само на база, че е получил финансиране от чужбина. 

  • Ще даде възможност на властта да контролира хората без ясно основание, свързано с извършване на престъпление или нарушение, а само защото са получили финансиране от чужбина. 

 

Това не е първият опит в последните години да се ограничат гражданските права и свободи на българските граждани. Още през март 2013 г. Яне Янев и група народни представители внасят ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ПУБЛИЧНОСТ НА ИМУЩЕСТВОТО НА ЛИЦА, ЗАЕМАЩИ ВИСШИ ДЪРЖАВНИ ДЛЪЖНОСТИ, с който се предлага въвеждане на изискването членовете на управителните органи на юридически лица  с нестопанска цел в обществена полза и техните най-близки роднини да декларират всички свои лични доходи и имущество. Скритата цел на предложението е чрез непропорционални административни тежести да се ограничи създаването на нови и дейността на вече съществуващи граждански организации, както и да се създадат законови възможности за институционален натиск и репресия върху хора, участващи в управлението на организации, изразяващи критично срещу властта мнение. През същата 2013 г. Волен Сидеров и група народни представители внасят ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАКАЗАТЕЛНИЯ КОДЕКС с предложение за ограничаване на правата на хората с хомосексуална ориентация и участието в организации. През 2019 г. ВМРО и ПП “Атака” опитват да ограничат финансирането на професионалните организациите на съдиите, прокурорите и следователите. През 2020 г., и едва две седмици след като Съдът на ЕС обявява за дискриминационен унгарския Закон за прозрачност, в Народното събрание бе внесен Законопроект за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел, който предвижда въвеждане на аналогични на унгарските мерки. 

 

Обръщаме внимание, също така, че Законопроектът съдържа редица вътрешни противоречия, в него са използвани термини, които не съответстват на възприетата в България юридическа терминология, и урежда обществени отношения, които са изрично посочени като предмет на отделни действащи закони (като например дейността на политическите партии, предмет на Закона за политическите партии). Поради това считаме, че приемането на този Законопроект е малко вероятно, но то не е и целта на вносителя. За нас е очевидно, че чрез Законопроекта се цели продължаване на една очерняща кампания срещу гражданския сектор, определени медии, принципите на демокрацията и правовата държава, системата за защита на правата на човека и на редица съюзни на България държави. 

 

Затова сме притеснени, че в България се увеличава политическо-партийната агитация, основана на искания за ограничаване на правата на гражданите и даване изключителна власт на държавата да наблюдава, да ограничава права и санкционира всеки – независимо дали физическо или юридическо лице, който иска да бъде граждански активен, да има мнение, да желае да с и организира мирни събрания или протести и пр. 

 

Гражданските организации в България работят активно и последователно за защитата на правата и интересите на различни обществени групи, за подпомагане на гражданската активност и благотворителност и за отстояване на базови демократични принципи и ценности като добро управление, плурализъм на мненията и върховенство на правото. Наша основна роля е да бъдем и конструктивен коректив в процеса на вземане на решения. Затова  участваме в обществения дебат, изразявайки гласа на различните членове на обществото, често на най-уязвимите, в името на това държавата да чува различните мнения и да взема информирани решения, които ще направят България едно по-добро място за всички. Този процес е немислим без открит диалог и партньорство с институциите, но тенденциите в последните години поставят под съмнение доколко такова е и тяхното желание. 

 

Настояваме да заемете ясна позиция срещу този Законопроект и очернящите внушения, които се целят чрез него,  и да защитите установените в Конституцията на Република България принципи на демократичната и правова държава, в която има достатъчно и ефективни гаранции за упражняването на гражданските права и свободи.  

 

Становището е подкрепено от: 

 

Национална мрежа за децата

Български център за нестопанско право

Сдружение "Платформа АГОРА"

Център по правата на човека „Васил Левски“-Карлово

Сдружение "Семеен център-Мария"

Сдружение “Европейски пространства 21”

СНЦ "Млади, активни, креативни"

АРИР - Стара Загора

Инициатива БГ

СНЦ"УСМИВКА"

Екологично сдружение „За Земята“

ЦМЕДТ Амалипе, Деян Колев - председател на УС

Фондация Антикорупционен Фонд

БЪЛГАРСКА ХЪНТИНГТЪН АСОЦИАЦИЯ 

Фондация "Програмен и аналитичен център за европейско право"

Рая Раева, Български фонд за жените 

СЕУР ГЕТИЯ ПОНТИКА 

Каритас Витания

"Организация за закрила на българските граждани" /ОЗБГ/

Форум Гражданско Участие

Клуб На Нестопанските Организации Търговище

Обществен съвет по образование-Берковица

Сдружение YOUTHub

Сдружение Деветашко плато

Асоциация за култура, етнология и антропология "Медиатор"

Ариет Моцева 

ПРОГРАМА ДОСТЪП ДО ИНФОРМАЦИЯ

Фондация Стойна Кръстанова

Фондация ХАЛО 2019

Фондация ИНДЕКС

СНЦ "Паралел-Силистра"

Местна инициативна група Плевен

Местна инициативна група Плевен

СДО "ФАР" Бургас

Мулти култи колектив

Фондация “Екатерина Каравелова"

Алетейя ЕООД 

Сдружение "Безопасни детски площадки"

Сдружение "Център за неформално образование и културна дейност АЛОС"

Национално сдружение на пациентите с митохондриални заболявания

Фондация Антикорупционен фонд

Фондация Сингъл Степ

Инеова нова ЕООД

Фондация "Мисия Криле"

Фондация "Св. Николай Чудотворец" 

"Чудната градина" ЕООД

Фондация Карин дом

"Направено с любов 21" Сдружение

Добруджа -история,традиции,култура

Фондация "Екатерина Каравелова"

Фондация Корнърстоун

Сдружение "На Ти с Природата"

dimitrovasimona1@gmail.com 

Сдружение Трансмариска

НЧ"Любен Каравелов 1897" - с. Куртово Конаре

Фондация "За Нашите Деца"

Адвокатско дружество Йорданов и Рачев

Myself

Организация на българските скаути

Гражданин